Freibäder zwischen Sommerbetrieb und Sanierungsstau
VKU-Umfrage zeigt steigenden Investitionsbedarf: Fast jedes zweite Freibad sanierungsbedürftig

Mitten in der Badesaison zeigt eine aktuelle Umfrage des Verbands kommunaler Unternehmen (VKU) unter Betreibern kommunaler Freibäder in ganz Deutschland einen wachsenden Investitionsbedarf. Fast jedes zweite Freibad ist umfassend sanierungsbedürftig.

24.07.26

Berlin, 24.07.2026. Mitten in der Badesaison zeigt eine aktuelle Umfrage des Verbands kommunaler Unternehmen (VKU) unter Betreibern kommunaler Freibäder in ganz Deutschland einen wachsenden Investitionsbedarf. Fast jedes zweite Freibad ist umfassend sanierungsbedürftig. Als größte Hürde für notwendige Modernisierungen nennen die Betreiber fehlende Finanzierungsmöglichkeiten und nicht passgenaue Förderprogramme.

Fast die Hälfte der Freibäder in Deutschland ist umfassend sanierungsbedürftig (45 Prozent). Damit steigt der Sanierungsbedarf gegenüber den Vorjahren deutlich an (2025: 38 Prozent, 2024: 35 Prozent). Bei fast einem Drittel der Freibäder (31 Prozent) stehen kleinere Reparaturen und Ausbesserungen an. Nur knapp jedes vierte Freibad ist bereits saniert und in gutem Zustand (24 Prozent).

„Gerade jetzt, wenn Millionen Menschen die Freibäder nutzen, zeigt sich ihre Bedeutung für unsere Städte und Gemeinden. Umso besorgniserregender ist, dass inzwischen fast jedes zweite Freibad umfassend saniert werden muss. Der steigende Sanierungsbedarf ist ein deutliches Warnsignal. Wer heute nicht investiert, gefährdet die Zukunft eines wichtigen Angebots der kommunalen Daseinsvorsorge“, sagt VKU-Hauptgeschäftsführer Ingbert Liebing.

Finanzierung bleibt größte Hürde

58 Prozent der Badbetreiber sehen sich mit Hindernissen bei der Sanierung konfrontiert. Das sind vier Prozentpunkte mehr als im Vorjahr. Die größte Herausforderung bleibt die Finanzierung. 90 Prozent der Badbetreiber nennen fehlende Finanzierungsmöglichkeiten oder nicht passende Fördermittel als zentrales Problem (2025: 88 Prozent). Auf Platz zwei folgen die gestiegenen Baukosten, die mittlerweile 76 Prozent der Badbetreiber als Hindernis nennen (2025: 29 Prozent).

Mehr als jeder dritte Badbetreiber (36 Prozent) investiert bereits mehr als 15 bis 30 Prozent seines Budgets in Sanierungen. Weitere 32 Prozent wenden 8 bis 15 Prozent ihres Budgets für den Erhalt ihrer Freibäder auf.

Sanierungsstau belastet Zukunft der Freibäder

Mit Blick auf die kommenden fünf Jahre sehen 64 Prozent der Badbetreiber im Sanierungsstau und in fehlenden finanziellen Mitteln die größte Herausforderung. Es folgen der Fachkräftemangel (58 Prozent) sowie die Anforderungen an den Umbau zu energieeffizienten und klimafreundlichen Bädern (43 Prozent).
Der VKU appelliert an Bund und Länder, die Förderbedingungen für kommunale Freibäder zu verbessern. Hohe Eigenanteile, Finanzierungslücken und Förderprogramme, die häufig am tatsächlichen Bedarf vorbeigehen, erschweren notwendige Sanierungen. Verlässliche, bedarfsgerechte und möglichst unbürokratische Förderstrukturen sind entscheidend, um Freibäder als Orte der Schwimmausbildung, Gesundheitsvorsorge und kommunalen Daseinsvorsorge dauerhaft zu erhalten.

Über die Umfrage

Für die VKU-Bäder-Umfrage wurden 250 Badbetreiber, die Mitglied im VKU sind, im Zeitraum vom
8. April 2026 bis 24. April 2026 per Mail angeschrieben. 94 Badbetreiber nahmen teil. Das entspricht einer Rücklaufquote von 37,6 Prozent. Das Fragebogendesign finden Sie weiter unten.

Teil 1 zum Start der Freibadsaison, inkl. Eintritts- und Pommes-Preisen finden Sie hier: https://www.vku.de/presse/pressemitteilungen/eintrittspreise-stabil-pommes-550-euro-vku-umfrage-zum-start-der-freibaeder/

Teil 2 zum Fachkräftemangel und Einsatz von KI finden Sie hier: https://www.vku.de/presse/pressemitteilungen/trend-zum-fachkraeftemangel-verfestigt-sich/

Wo sehen Sie die größten Herausforderungen für Ihr Bad in den kommenden fünf Jahren?

  • Sinkende Besucherzahlen: 7 Prozent größte Herausforderung,   9 Prozent große Herausforderung
  • Sanierungsstau und fehlende finanzielle Mittel: 39 Prozent größte Herausforderung, 25 Prozent große Herausforderung
  • Wandel zum Grünen Bad - Ausbau der erneuerbaren Energien, mehr Energieeffizienz: 10 Prozent größte Herausforderung, 33 Prozent große Herausforderung
  • Fachkräftemangel:25 Prozent größte Herausforderung, 33 Prozent große Herausforderung
  • Fortbestand des kommunalen Querverbundes  10 Prozent größte Herausforderung            26 Prozent große Herausforderung


Welche Hindernisse sehen Sie bei der Sanierung Ihrer Freibäder?

  • Der Finanzbedarf ist hoch und die Fördermittel sind unzureichend bzw. unpassend: 90 Prozent (2025: 88 Prozent)
  • Der Finanzierungsbedarf und die Zinsbelastung sind zu hoch: 57 Prozent (2025: 71 Prozent)
  • Es ist schwierig, Baufirmen zu finden: Hoch- und Tiefbaufirmen sind ausgelastet bzw. werden ausgelastet sein, wenn das Sondervermögen Infrastruktur ins Rollen kommt: 29 Prozent (2025: 27 Prozent)
  • Baukosten sind enorm gestiegen (Lieferketten weiter angespannt, Material- und Personalkosten gestiegen): 76 Prozent (2025: 79 Prozent)
  • Sonstiges: 17 Prozent (2025: 14 Prozent

Wie beurteilen Sie den Zustand Ihrer Freibäder?

  • Der Zustand des Bades ist gut bis sehr gut (frisch saniert bzw. in den nächsten 5 Jahren kein Sanierungsbedarf): 24 Prozent
  • Das Freibad muss in den nächsten 5 Jahren ausgebessert werden (kleinere Reparaturen): 31 Prozent
  • Das Freibad muss in den nächsten 5 Jahren umfangreich saniert werden: 45 Prozent

Der Verband kommunaler Unternehmen e. V. (VKU) vertritt über 1.600 Stadtwerke und kommunalwirtschaftliche Unternehmen in den Bereichen Energie, Wasser/Abwasser, Abfallwirtschaft sowie Telekommunikation. Mit rund 319.000 Beschäftigten wurden 2023 Umsatzerlöse von über 213 Milliarden Euro erwirtschaftet und mehr als 19 Milliarden Euro investiert. Im Endkundensegment haben die VKU-Mitgliedsunternehmen signifikante Marktanteile in zentralen Ver- und Entsorgungsbereichen: Strom 66 Prozent, Gas 65 Prozent, Wärme 72 Prozent, Trinkwasser 88 Prozent, Abwasser 50 Prozent. Die kommunale Abfallwirtschaft hat seit 1990 rund 90 Prozent ihrer CO2-Emissionen eingespart – damit ist sie der Hidden Champion des Klimaschutzes. Immer mehr Mitgliedsunternehmen engagieren sich im Breitbandausbau und investieren pro Jahr über 1 Milliarde Euro. Zahlen Daten Fakten 2025

Wir halten Deutschland am Laufen – denn Zukunft wird vor Ort gemacht: Unser Beitrag für heute und morgen: #Daseinsvorsorge. Unsere Positionen: https://www.vku.de/vku-positionen/