VKU-Umfrage
Zukunft der Gasnetze bei 38 Prozent der Stadtwerke noch offen

Aus einer Umfrage des Verbandes kommunaler Unternehmen (VKU) unter 757 Stadtwerken und kommunalen Energieversorgern geht hervor, dass die Unsicherheit leicht sinkt, doch bei 38 Prozent der Unternehmen noch nicht feststeht, was mit ihrem Gasnetz passiert. Im Vorjahr waren es noch 46 Prozent. Die Hälfte der Stadtwerke setzt für die Zukunft auf eine Mischung aus Fernwärme und Wärmepumpen.

09.11.26

Berlin, 09.11.2026. 2045 will Deutschland mit Fernwärme, Wärmepumpen oder grünen Gasen statt Öl und Erdgas heizen. Stadtwerke und kommunale Energieversorger prüfen auf Basis der aktuellen Gesetzeslage, welche Stränge ihres Gasnetzes sie dann weiter mit Biomethan betreiben, auf Wasserstoff umrüsten oder stilllegen.

Aus einer Umfrage des Verbandes kommunaler Unternehmen (VKU) unter 757 Stadtwerken und kommunalen Energieversorgern geht hervor, dass die Unsicherheit leicht sinkt, doch bei 38 Prozent der Unternehmen noch nicht feststeht, was mit ihrem Gasnetz passiert. Im Vorjahr waren es noch 46 Prozent. Die Hälfte der Stadtwerke setzt für die Zukunft auf eine Mischung aus Fernwärme und Wärmepumpen.

Unsicherheit bei Stadtwerken und Kunden bleibt

Auf die Frage „Was planen Sie mit Ihrem Gasnetz“ antworteten 38 Prozent der befragten Unternehmen, dass das noch nicht feststehe. Ingbert Liebing, VKU-Chef: „Die Unsicherheit der Stadtwerke nimmt im Vergleich zum Vorjahr zwar ab, bleibt jedoch im Grundsatz bestehen. Zwar hat die Bundesregierung mit dem Gebäudemodernisierungsgesetz für etwas mehr Klarheit gesorgt, doch noch immer fehlen zentrale Wärmewende-Gesetze. Ohne EnWG-Novelle und Biomethanstrategie, ohne Wärmenetzgesetz und KWKG können Stadtwerke nicht rechtssicher den Aus- und Umbau ihrer Infrastrukturen planen und in die Wärmewende investieren – und ihre Kunden auch nicht. Hier brauchen wir schnellstmöglich Klarheit.“

Trend zur Mischung aus Fernwärme und Wärmepumpe verfestigt sich

Derzeit heizen 56 Prozent der Haushalte noch mit Erdgas, 19 Prozent mit Öl. Mit Blick auf die Klimavorgaben für 2045 fragen sich viele Haushalte, wie sie künftig heizen sollen. Der Blick in die Versorgungsgebiete der Stadtwerke zeigt: 50 Prozent der Stadtwerke setzen auf eine Mischung aus Fernwärme und Wärmepumpen. Das sind zwei Prozentpunkte mehr als im Vorjahr. 

„Der Trend bestätigt sich: Stadtwerke setzen künftig vor allem auf Fernwärme und Wärmepumpen. Damit die Bagger endlich ins Rollen kommen, muss die Koalition jedoch das Wärmenetzpaket und die Verlängerung und Reform des Kraft-Wärme-Kopplungsgesetzes an den Start bringen.“

Mischung aus Stilllegung und Umrüstung der Gasnetze dominiert

Gut jedes zehnte Stadtwerk (13 Prozent) gibt an, sein Gasnetz stillzulegen. Acht Prozent wollen hingegen ihr Gasnetz grundsätzlich mit Biomethan oder Wasserstoff weiterbetreiben. Das ist eine Verdopplung im Vergleich zum Jahr 2025 (vier Prozent), aber mit Blick auf die Dominanz von Fernwärme und Wärmepumpen bisher noch keine bundesweite Trendumkehr. Am häufigsten setzen Stadtwerke (25 Prozent) weiterhin auf eine Mischung aus Stilllegung und Umrüstung bzw. Weiternutzung, ein leichter Anstieg gegenüber dem Vorjahr um zwei Prozentpunkte. Dabei prüfen Stadtwerke, welche Stränge ihres Gasnetzes sie mit Biomethan weiter betreiben, welche sie auf Wasserstoff umrüsten und welche sie stilllegen. Meist planen Stadtwerke einzelne Stränge ihres Gasnetzes weiter zu betreiben oder umzurüsten, wenn daran mittelständische Unternehmen angeschlossen sind (14 Prozent). Wenn Stränge eines Gasnetzes für das Heizen in Privathaushalten in Betrieb bleiben sollen, planen Stadtwerke vor allem mit Biomethan. Wasserstoff spielt für das Heizen in Privathaushalten kaum eine Rolle (zwei Prozent). 

VKU fordert Biomethanstrategie und EnWG-Novelle 

„Auch wenn die Mehrheit der Stadtwerke noch keine Entscheidung getroffen hat, geht der Trend bei den Gasnetzen weiter klar zu einer Mischung aus Stilllegung und Weiternutzung. Zwar planen mehr Stadtwerke als bisher, ihr Gasnetz auch für Privathaushalte mit Biomethan weiter zu betreiben – wohl auch wegen der Grüngasquote und Biotreppe im Gebäudemodernisierungsgesetz. Aber das Gros setzt auf Fernwärme und Wärmepumpen. Für den Einsatz von grünen Gasen in Privathaushalten braucht es darüber hinaus deutlich mehr grüne Gase als bisher verfügbar sind, einen massiven Hochlauf! Deswegen ist die Absage der Bundesregierung daran, eine Biomethanstrategie zu erarbeiten, völlig unverständlich, sogar fahrlässig. Nur wenn die Bundesregierung das Angebot an grünen Gasen, auch durch die Erschließung zusätzlicher Importoptionen, ausweiten kann, wird Heizen mit grünen Gasen in der Breite bezahlbar sein. Das aktuell noch knappe Gut ist schließlich auch in Industrie, Mittelstand und Verkehr gefragt. Für Stilllegung und einen geordneten Ausstieg aus dem Erdgas brauchen wir wiederum die EnWG-Novelle“, so Liebing.
 

Hintergrund:

Für die Wärme-Umfrage schrieb der VKU vom 3. August bis zum 1. September 2026 insgesamt 757 Stadtwerke und kommunale Energieversorger an. 225 Unternehmen beteiligten sich an der Befragung. Das entspricht einer Rücklaufquote von 29,7 Prozent.

Was planen Sie mit Ihrem Gasnetz? (Anmerkungen: Antwortdesign von 2025 wegen GModG verändert, u.a. damals Wasserstoff und Biomethan gemeinsam abgefragt. Daher kein direkter Vergleich möglich)

  • Wir werden unser Gasnetz stilllegen: 13 Prozent
  • Wir werden unser Gasnetz auf grüne Gase wie z. B. Wasserstoff umrüsten: 1 Prozent
  • Wir werden unser Gasnetz mit grünen Gasen wie Biomethan weiternutzen: 7 Prozent
  • Wir planen eine Mischung aus Stilllegung und Umrüstung. Wir rüsten Stränge vor allem zum Heizen in Privathaushalten mit Wasserstoff um: 2 Prozent
  • Wir planen eine Mischung aus Stilllegung und Umrüstung. Wir rüsten Stränge vor allem zum Heizen in Privathaushalten mit Biomethan um: 9 Prozent
  • Wir planen eine Mischung aus Stilllegung und Umrüstung. Wir rüsten Stränge vor allem zum Einsatz von Biomethan oder Wasserstoff für mittelständische Unternehmen um: 14 Prozent
  • Wir haben kein Gasnetz: 14 Prozent
  • Das steht noch nicht fest: 38 Prozent 

„Mit Blick auf den aktuellen Stand der Wärmeplanung: Welche Technologie wird voraussichtlich die zentrale Rolle in Ihrem Versorgungsgebiet spielen?“
(Mehrfachantworten möglich)

  • hauptsächlich Strom / Wärmepumpen: 37 Prozent (2025: 38 Prozent)
  • hauptsächlich Nah- und Fernwärme: 15 Prozent (2025: 23 Prozent)
  • hauptsächlich grüne Gase (z.B. Biogas oder Wasserstoff): 4 Prozent (2025:5 Prozent)
  • eine Mischung mit Fokus auf Fernwärme und Wärmepumpen: 50 Prozent (2025: 48 Prozent)
  • eine Mischung mit Fokus auf Wärmepumpe und grünen Gasen: 8 Prozent (2025: 4 Prozent)
  • eine Mischung mit Fokus auf Fernwärme und grünen Gasen: 5 Prozent (2025: 4 Prozent)
  • eine Mischung zu gleichen Anteilen Fernwärme/Wärmepumpen/grünen Gasen : 11 Prozent (2025: 8 Prozent)
  • Wir können noch keinen Zwischenstand mitteilen, alles offen: 7 Prozent (2025: 10 Prozent)

Der Verband kommunaler Unternehmen e. V. (VKU) vertritt über 1.600 Stadtwerke und kommunalwirtschaftliche Unternehmen in den Bereichen Energie, Wasser/Abwasser, Abfallwirtschaft sowie Telekommunikation. Mit rund 319.000 Beschäftigten wurden 2023 Umsatzerlöse von über 213 Milliarden Euro erwirtschaftet und mehr als 19 Milliarden Euro investiert. Im Endkundensegment haben die VKU-Mitgliedsunternehmen signifikante Marktanteile in zentralen Ver- und Entsorgungsbereichen: Strom 66 Prozent, Gas 65 Prozent, Wärme 72 Prozent, Trinkwasser 88 Prozent, Abwasser 50 Prozent. Die kommunale Abfallwirtschaft hat seit 1990 rund 90 Prozent ihrer CO2-Emissionen eingespart – damit ist sie der Hidden Champion des Klimaschutzes. Immer mehr Mitgliedsunternehmen engagieren sich im Breitbandausbau und investieren pro Jahr über 1 Milliarde Euro. Zahlen Daten Fakten 2025

Wir halten Deutschland am Laufen – denn Zukunft wird vor Ort gemacht: Unser Beitrag für heute und morgen: #Daseinsvorsorge. Unsere Positionen: https://www.vku.de/vku-positionen/