http://www.vku.de/energie/vertrieb-energiedienstleistungen/verbraucherschutz-im-energieendkundenmarkt.html

Verbraucherschutz im Energieendkundenmarkt

Am 26./ 27.10.2011 tagte das 4th Citizens' Energy Forum in London. Dieses Forum, das von der Generaldirektion Energie der Europäischen Kommission veranstaltet wird, ist eine Plattform, die dem Austausch zwischen Vertretern aus der Kommission, Energieregulierungsbehörden, Vertretern der Regierungen der Nationalstaaten, Verbraucherschutzverbänden und Verbänden der Energiewirtschaft dienen soll. Die Einrichtung dieser Institution erfolgte als direktes Resultat der Anforderungen aus dem 3. Binnenmarktpaket (BMP)und fokussiert sich unter anderem auf die Verbesserung der Funktionsweise des Endkundenmarktes. Ziel ist, die Einführung eines wettbewerblichen, effizienten und fairen Endkundenmarkts. Auf dem Forum werden unterschiedliche Maßnahmen, wie Legislativprogramme der Kommission (KOM) und Rahmenrichtlinien der Energieregulierer vorgestellt und diskutiert. Darüber hinaus wird das weitere Vorgehen festgelegt. Seit 2008 lädt die Kommission jährlich zur Diskussion ein. Die Themen in diesem Jahr umfassten die umfänglichen europäischen Regelungen und deren Umsetzung in nationales Recht zum Thema Beschwerdemanagement, Einführung von Smart Meters und die Möglichkeiten und Grenzen der Implementierung von Demand Response im Energiemarkt. Im besonderen Fokus der Diskussion standen die Möglichkeiten und Hemmnisse für Verbraucher am wettbewerblichen Endkundenmarkt zu partizipieren. Der Europäische Verband der Verbraucherschützer stellte fest, dass die angekündigten, nun aber ausbleibenden Preissenkungen im Energieendkundenmarkt aufgrund der Liberalisierung zu einer hohen Kundenunzufriedenheit geführt haben. Des Weiteren sei in verschiedenen Nationalstaaten die Gefahr von Energiearmut gegeben; nicht zuletzt aufgrund der jüngsten Finanz- und Wirtschaftskrise. Positiv wurde festgestellt, dass in vielen Nationalstaaten, die Verpflichtungen zu alternativen Streitbeilegungsverfahren umgesetzt wurden. Das 3. BMP machte dazu konkrete Vorgaben, die durch die Initiativen von CEER in einer Guidelines of Good Practice konkretisiert wurden (der VKU hatte sich am öffentlichen Konsultationsverfahren beteiligt). Darüber hinaus wird in einer Workinggroup unter dem Dach des Forums weiterhin an den Ausgestaltungsempfehlungen gearbeitet und die Ergebnisse evaluiert. In Deutschland wurden die Anforderungen aus dem 3. BMP in der EnWG Novelle umgesetzt. Insbesondere die Vorschriften für das firmeninterne Beschwerdemanagement und die Einrichtung einer Schlichtungsstelle Energie, an der sich der VKU beteiligt, ist auf diese Initiative zurückzuführen. Das 3. BMP räumt den nationalen Energieregulierungsbehörden weitergehende Befugnisse und Verantwortlichkeiten für den Verbraucherschutz im Energiemarkt ein. Dazu gehört vor allem die Monitoringbefugnis über den Reifegrad des Endkundenmarktes. Der Rat der Europäischen Energieregulierungsbehörden (CEER) nutzt diese Befugnis, um verschiedene Leitfäden zum Endkundenmarkt hierüber zu veröffentlichen. Der VKU nimmt regelmäßig an den dazu stattfindenden Konsultationen teil. Die jüngste Initiative der CEER betrifft den Leitfaden: "Retail Market design with a focus on supplier switching and billing". Dieser Leitfaden soll im Jahr 2012 veröffentlicht werden und Empfehlungen über Kundenwechsel und Rechnungsdesign enthalten. Die Kommission sieht die große Chance, durch die Einführung von Smart Grids und die Smart Metern einen Nutzen für den Endkunden zu schaffen. So sollen vor allem Smart Meter geeignet sein, über die Echtzeitauslesung dem Kunden wichtige Erkenntnisse zur Änderung seines Verhaltens zu liefern und den Wechsel zu beschleunigen. Dazu ist ein umfassender Leitfaden zu den regulatorischen Aspekten veröffentlicht worden. Das Forum erkannte an, dass eine erfolgreiche Einführung von Smart Metern nur bei Kundensegmentierung und bedarfsgerechter Produktgestaltung möglich sein kann. Die KOM hat deshalb eine umfangreiche Studie zu den Funktionalitäten und deren Erfolg in den Mitgliedsstaaten durchgeführt. Diese Studie will die Kommission nutzen, um nationale Kosten/Nutzen - Analysen zu unterstützen. Große Erwartungen werden von den Teilnehmern des Forums in die Implementierung von Mechanismen zur Nutzung von Demand Response gesetzt. Zum einen soll damit die Sicherung der Netzstabilität vor allem auf der Verteilnetzebene erreicht werden, zum anderen werden signifikante Potentiale zu Kostenersparnissen beim Verbraucher angenommen. Die Konsultation der CEER zu diesem Thema ist abgeschlossen und die Antworten sind in der Auswertung. Die Ergebnisse werden auf dem nächsten Forum vorgestellt. Ansprechpartner Sören Högel

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VKU 2.0

Verbraucherschutz im Energieendkundenmarkt

Ergebnisse des 4. London Forums

28.10.2011. Am 26./ 27.10.2011 tagte das 4th Citizens' Energy Forum in London. Dieses Forum, das von der Generaldirektion Energie der Europäischen Kommission veranstaltet wird, ist eine Plattform, die dem Austausch zwischen Vertretern aus der Kommission, Energieregulierungsbehörden, Vertretern der Regierungen der Nationalstaaten, Verbraucherschutzverbänden und Verbänden der Energiewirtschaft dienen soll. Die Einrichtung dieser Institution erfolgte als direktes Resultat der Anforderungen aus dem 3. Binnenmarktpaket (BMP)und fokussiert sich unter anderem auf die Verbesserung der Funktionsweise des Endkundenmarktes. Ziel ist, die Einführung eines wettbewerblichen, effizienten und fairen Endkundenmarkts. Auf dem Forum werden unterschiedliche Maßnahmen, wie Legislativprogramme der Kommission (KOM) und Rahmenrichtlinien der Energieregulierer vorgestellt und diskutiert. Darüber hinaus wird das weitere Vorgehen festgelegt. Seit 2008 lädt die Kommission jährlich zur Diskussion ein.

Die Themen in diesem Jahr umfassten die umfänglichen europäischen Regelungen und deren Umsetzung in nationales Recht zum Thema Beschwerdemanagement, Einführung von Smart Meters und die Möglichkeiten und Grenzen der Implementierung von Demand Response im Energiemarkt. Im besonderen Fokus der Diskussion standen die Möglichkeiten und Hemmnisse für Verbraucher am wettbewerblichen Endkundenmarkt zu partizipieren. Der Europäische Verband der Verbraucherschützer stellte fest, dass die angekündigten, nun aber ausbleibenden Preissenkungen im Energieendkundenmarkt aufgrund der Liberalisierung zu einer hohen Kundenunzufriedenheit geführt haben. Des Weiteren sei in verschiedenen Nationalstaaten die Gefahr von Energiearmut gegeben; nicht zuletzt aufgrund der jüngsten Finanz- und Wirtschaftskrise.

Positiv wurde festgestellt, dass in vielen Nationalstaaten, die Verpflichtungen zu alternativen Streitbeilegungsverfahren umgesetzt wurden. Das 3. BMP machte dazu konkrete Vorgaben, die durch die Initiativen von CEER in einer Guidelines of Good Practice konkretisiert wurden (der VKU hatte sich am öffentlichen Konsultationsverfahren beteiligt). Darüber hinaus wird in einer Workinggroup unter dem Dach des Forums weiterhin an den Ausgestaltungsempfehlungen gearbeitet und die Ergebnisse evaluiert. In Deutschland wurden die Anforderungen aus dem 3. BMP in der EnWG Novelle umgesetzt. Insbesondere die Vorschriften für das firmeninterne Beschwerdemanagement und die Einrichtung einer Schlichtungsstelle Energie, an der sich der VKU beteiligt, ist auf diese Initiative zurückzuführen.

Das 3. BMP räumt den nationalen Energieregulierungsbehörden weitergehende Befugnisse und Verantwortlichkeiten für den Verbraucherschutz im Energiemarkt ein. Dazu gehört vor allem die Monitoringbefugnis über den Reifegrad des Endkundenmarktes. Der Rat der Europäischen Energieregulierungsbehörden (CEER) nutzt diese Befugnis, um verschiedene Leitfäden zum Endkundenmarkt hierüber zu veröffentlichen. Der VKU nimmt regelmäßig an den dazu stattfindenden Konsultationen teil. Die jüngste Initiative der CEER betrifft den Leitfaden: "Retail Market design with a focus on supplier switching and billing". Dieser Leitfaden soll im Jahr 2012 veröffentlicht werden und Empfehlungen über Kundenwechsel und Rechnungsdesign enthalten.

Die Kommission sieht die große Chance, durch die Einführung von Smart Grids und die Smart Metern einen Nutzen für den Endkunden zu schaffen. So sollen vor allem Smart Meter geeignet sein, über die Echtzeitauslesung dem Kunden wichtige Erkenntnisse zur Änderung seines Verhaltens zu liefern und den Wechsel zu beschleunigen. Dazu ist ein umfassender Leitfaden zu den regulatorischen Aspekten veröffentlicht worden. Das Forum erkannte an, dass eine erfolgreiche Einführung von Smart Metern nur bei Kundensegmentierung und bedarfsgerechter Produktgestaltung möglich sein kann. Die KOM hat deshalb eine umfangreiche Studie zu den Funktionalitäten und deren Erfolg in den Mitgliedsstaaten durchgeführt. Diese Studie will die Kommission nutzen, um nationale Kosten/Nutzen - Analysen zu unterstützen. Große Erwartungen werden von den Teilnehmern des Forums in die Implementierung von Mechanismen zur Nutzung von Demand Response gesetzt. Zum einen soll damit die Sicherung der Netzstabilität vor allem auf der Verteilnetzebene erreicht werden, zum anderen werden signifikante Potentiale zu Kostenersparnissen beim Verbraucher angenommen. Die Konsultation der CEER zu diesem Thema ist abgeschlossen und die Antworten sind in der Auswertung. Die Ergebnisse werden auf dem nächsten Forum vorgestellt.

Ansprechpartner Sören Högel